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关于进一步开展领导干部谈心提醒教育的实施意见

作者: 来源: 录入者:admin 发布时间:2016年03月25日

    为深入贯彻落实中央和中央纪委关于新时期加强反腐倡廉教育、“抓早抓小、防微杜渐”的部署要求,探索具有秦皇岛特色的反腐倡廉教育新途径,根据市委要求,市纪委决定在不断加大惩治腐败的同时,切实加强领导干部谈心提醒教育,有效发挥教育的预防功能,使领导干部无问题早预防、有苗头早提醒、有问题早发现、小问题早纠正,防止小问题演变成大问题,促进领导干部健康成长,推动干部队伍作风建设。现制定如下实施意见:
  一、指导思想
  以党的十八大精神和新时期反腐倡廉方针为指导,认真贯彻习近平总书记关于反腐倡廉建设系列重要讲话精神,充分发挥党委主体责任和纪委监督责任的作用,坚持以人为本,着眼关心爱护,立足抓早抓小,强化教育预防,在领导干部党风廉政方面有苗头性、倾向性问题时,进行“一对一、面对面、实打实、心贴心”的谈心提醒教育,及时帮助发现问题、认清问题、纠正问题,把可能发生的问题解决在萌芽状态,把存在的轻微问题及早消除,达到防止腐败问题滋生蔓延、最大限度教育保护干部的目的,充分调动党员干部干事创业的积极性,为全市改革发展提供有力保证。
  二、基本原则
  (一)以人为本。对领导干部既严格要求、严格管理、严格监督,又着眼党员干部的健康成长,推进教育关口前移,及时谈心提醒,体现组织关怀,引导领导干部自觉克服和纠正“四风”,遵守廉洁自律各项规定。
  (二)平等交流。发挥思想政治工作优势,发扬批评与自我批评的优良传统,开展面对面的谈心,平等进行交流沟通,使谈心提醒教育真正入脑入心。
  (三)提前预警。既要就党风廉政建设中存在的共性问题开展教育,又要深入了解党员干部个性化问题,通过谈心提醒教育防患未然、防微杜渐、纠偏校误。
  (四)注重实效。谈心提醒教育要讲究方式、注重效果。主要看认识是否提高、思想是否统一、态度是否端正、问题是否认清、整改是否到位。
  (五)坚持“五不”。谈心提醒教育时,内容不做记录、不要求谈心提醒对象写检查、不要求谈心提醒对象签字、不入谈心提醒对象档案、不向谈心提醒对象所在单位通报所谈情况。纪检机关对有关情况可跟踪了解。
  三、适用对象和情形
  谈心提醒教育适用对象主要为市委管理干部,并只限于对有反映或有倾向性、苗头性问题的领导干部。具体有下列情形之一的,都要进行谈心提醒教育:
  (一)群众普遍有议论或微词的,主要是本着有则改之、无则加勉的原则进行谈心提醒教育,使其引起注意。
  (二)反映比较强烈但没有明确具体内容问题的,主要是本着“敲响警醒钟、打好预防针”的原则进行谈心提醒教育,使其增强自我约束意识。
  (三)有倾向性、苗头性问题的,主要是本着及时提醒、事前防范的原则进行谈心提醒教育,使其防止问题发生,把问题遏制在萌芽状态。
  (四)有轻微问题但不构成违纪的,主要本着严肃批评、纠正偏差的原则进行谈心提醒教育,使其防止小错酿成大错。
  (五)在领导干部履新升迁、出国就医、操办婚丧事宜、子女入学或中秋、春节等重要节点时,主要是本着教育在先、预防在先的原则进行谈心提醒教育,使其认真执行廉洁自律有关规定,防止大操大办、借机敛财。
  (六)存有一些共性问题的,主要本着建章立制、堵塞漏洞的原则,与问题单位上级主管领导或主管部门主要负责人进行谈心提醒教育,使其引起高度重视,采取措施加以解决。
  (七)对权力集中、工程密集、资金密集等腐败易发多发的重点领域和关键环节的主要负责人或有关领导,主要是本着问题导向、风险导向的原则进行谈心提醒教育,使其加强廉政风险防控,防止腐败问题发生。
  (八)对群众意见较多、满意度较低单位和部门的主要负责人,主要是本着督促整改、完善提高的原则进行谈心提醒教育,使其深挖根源,找准问题,对症下药,认真改进。
  (九)其他需要进行谈心提醒教育的。
  四、内容和方式
  各级各部门开展谈心提醒教育,要重点把握好以下四个方面内容:
  一要讲纪律,使谈心提醒对象了解党纪政纪法规和廉洁自律有关规定,明确有关要求,时刻保持清醒头脑,增强廉洁从政的自觉性和拒腐防变的能力。
  二要指问题,针对谈心提醒对象存在的问题要直言不讳地指出,真刀真枪地开展批评,谈事例、谈危害、谈表现,帮助挖掘产生问题的思想根源和主要原因,并要求其提出改进措施,促其在思想上真正认识到问题的严重性,及时进行整改。
  三要听意见,既要注意听取谈心提醒对象对反映自身问题的认识是否深刻,接受谈心提醒教育是否真心诚意,回答问题是否隐瞒、回避,改进措施是否具体可行,又要倾听谈心提醒对象对自身问题的说明、解释以及意见、诉求。
  四要提要求,要求谈心提醒对象自觉对照党章党纪和法律法规“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,严格遵守廉洁自律有关规定,清正履职、廉洁从政。
  谈心提醒教育一般采取“一对一、面对面”的方式;对带共性问题的,也可与领导班子集体进行谈心提醒。
  五、程序和制度
  谈心提醒教育要按照收集研判信息线索、履行审批程序、实施谈心提醒、汇总谈心情况四个步骤进行。在具体工作中,要建立健全以下四项制度:
  (一)建立信息线索收集制度。谈心提醒教育的组织协调工作由市纪委宣教室牵头负责,市纪委内设机构相关室协同配合,同时注意加强与市委组织部、市委宣传部、市信访局、市审计局、市委巡视联络办等部门的联系,拓宽信息线索收集渠道。
  (二)建立信息线索分析研判制度。每月召开一次由市纪委分管副书记或常委主持、相关部门和市纪委相关室负责人参加的谈心提醒教育信息线索分析会,对收集到的信息线索进行分析研判,从中筛选确定谈心提醒教育对象。有关单位和部门提交会议分析研判的信息线索,要认真填写《谈心提醒教育信息线索收集情况表》(附后)。经分析研判,适用谈心提醒教育的,提出谈心提醒教育拟办意见;不适用谈心提醒教育的,及时转入其它处置程序。
  (三)建立分级谈心提醒教育制度。谈心提醒教育主要按谈心提醒对象职务职级区分实施。对涉及市级四大班子成员和各县区、各部门党政主要领导的,由市委书记、市长或委托市委、市政府分管领导进行谈心提醒;对涉及县区四大班子其他成员和市直部门领导班子其他成员的,由市纪委书记或市纪委其他领导进行谈心提醒;对非领导职务的县处级干部,由所在单位主要领导进行谈心提醒。
  (四)建立谈心提醒教育结果反馈制度。谈心提醒教育后,要注意掌握谈心提醒对象的后期表现和存在问题的整改情况。谈心提醒对象要主动向谈心人汇报,主动与市纪委有关领导进行沟通;对存在轻微问题、谈心提醒教育时要求整改的,要按时向市纪委提交个人整改情况报告。
  六、有关要求
  (一)要高度重视。各级各部门要站在党要管党、从严治党,加强党的建设、提高拒腐防变能力的高度,充分认识谈心提醒教育的重要性和必要性,积极主动地开展谈心提醒教育工作。要把谈心提醒教育融入到加强干部作风建设、加强纪律建设、推进惩防体系建设和“机制+科技+文化”防治腐败模式当中,与贯彻落实中央八项规定、与深入开展党的群众路线教育实践活动、与纠正“四风”结合起来,及时对“带菌”干部、免疫力较低的干部以及处在重点领域和关键环节的领导干部“打打招呼”、“扯扯袖子”、“接种疫苗”,切实发挥谈心提醒教育在思想上“杀菌”、 在精神上“补钙”、在行为上“防疫”的作用。
  (二)要强化责任。各县区各部门党委(党组)要切实强化抓党风廉政建设的主体责任,按照“一岗双责”的要求,主要领导要亲自抓、亲自审核把关,分管领导要经常听取谈心提醒教育工作汇报,研究解决工作中遇到的问题,加强指导和协调。各级纪检监察机关要强化监督责任,充分发挥开展谈心提醒教育的组织协调作用,研究制定相关配套制度,努力形成党委领导、纪委协调、部门配合、齐抓共管的工作格局。要不断探索创新,及时总结工作经验,加强对各级各部门开展谈心提醒教育工作的及时指导,确保谈心提醒教育工作扎实有效开展。
  (三)要明晰关系。谈心提醒教育是区别于其它谈话的一种教育形式,工作中要注意处理好谈心提醒与组织处理、“亚健康”与“重病症”、谈心提醒与查办案件、纪委实施谈与其他领导谈、谈心提醒与跟踪问效等五个方面的关系,同时还要处理好与廉政谈话、诫勉谈话、信访谈话、办案谈话、审理谈话等关系,既不能以谈心提醒教育代替其它谈话,更不能以谈代查、以谈代惩,坚决杜绝因谈心提醒教育造成重要案件线索流失现象的发生。
  各县区各部门党委、党组对科级以下党员干部的谈心提醒教育,可参照本《实施意见》执行。

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